中国人民政治协商会议安庆市政协十四届委员会

第五次会议委员提案第215号

案    由：强化健康教育在医疗服务中的作用

提 案 人：江庆

审查意见：请市卫计委主办，市财政局协办

内    容：

为推进健康中国建设，提高人民健康水平，2016年 10月25日中共中央

国务院制定《“健康中国2030”规划纲要》。其中加强健康教育作为纲要的重要章节。目前，我国的广大人民群众，由于相关健康知识的缺乏，大多数人长期生活在亚健康状态，很多不良的生活习惯、生活方式导致一些慢性病肆意流行，尤其是由于没有做好预防宣传教育工作，许多本来可以避免发生的疾病却得不到及早发现和及早治疗。因此，如何让更多的人群了解和接受健康知识教育，已成为全社会关注的问题。目前存在的问题：1、大医院注重治疗，忽视健康教育和疾病管理，不少患者大手术后出现心理障碍或慢病停药造成伤害，对健康教育还没有硬性要求。2、社区卫生服务站做了慢病登记管理，但走访调查发现他们对健康教育还很薄弱。3、个体诊所还没有对健康教育要求。4、健康教育管理机制不完善，经费不足，宣传力度不够等等。所以健康教育在医疗服务中的作用较弱，亟待加强。为此，我们建议如下：

1、加强领导，市政府及市卫计委将健康教育作为医改的重要工作同步推进，大医院要开展健康促进医院活动。加大健康教育在等级医院评审中的分值比例，并将健康促进纳入指标。进一步明确社区基层卫生队伍，加强全科医师培训，做好慢病管理等重大基本公共卫生服务工作，完善家庭医生签约服务，开展分级诊疗和双向转诊，上下联动，带动医院和社区健康教育工作深入开展。对个体诊所开展健康教育予以鼓励和要求。

2、整合资源，理顺健康教育专业机构的管理体制。将隶属于疾控中心的健康教育机构单列出来，建立健康教育促进委员会。在机构编制和人员配备上给予重点或相应保障，全面负责健康研究、健康教育、健康干预、健康促进工作。

3、加大投入，完善健康教育补偿机制。可将全民健康教育经费增列为医保基金的支出项目，以市为单位，按医保基金总量的5‰作为全民健康教育经费，专款专用。

4、加大力度，强化全社会对健康教育与健康促进事业的宣传。要不断改进健康教育工作方式，努力实现从治病为主向防病为主、从保供为主向保需为主的根本性转变，着力推进全民健康行为的形成。把健康教育纳入中小学课程，新闻媒体要开辟全民健康教育频道、栏目，宣传普及健康科普知识，不断扩大健康卫生知识覆盖面。　　

5、健全法制，加强健康教育监管和促进。将全民健康教育纳入法制轨道，建立健康教育长效机制。特别是要将全民健康教育和国民的健康水平列入政府工作效能和职能，并实行年度考核。大力加强对社会健康教育的监管，防止虚假宣传，一定规模的健康讲座要实行准入管理制度，执业前必须进行登记审查，卫生行政部门负责对其活动进行监督，以保障健康教育事业又好又快地发展。