中国人民政治协商会议安庆市政协十四届委员会

第五次会议委员提案第211号

案    由：关于有效遏制校园欺凌和暴力的提案

提 案 人：汪泓

审查意见：请市教体局办理

内    容：

日前发生在北京海淀区中关村二小的校园欺凌一事，引发社会热议，校园欺凌与校园暴力行为再次进入公众视野。

据最高人民检察院近日公布的数据显示， 2016年1月至11月，全国检察机关受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查共批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查共起诉2337人，不起诉650人。

尽管引发校园欺凌的通常都是日常小事，但却不能将其当成“玩笑”一笑了之。

“过去，公众更加关注欺凌暴力对受害者身体层面的负面影响；而现在必须看到的是，欺凌暴力会在躯体、认知、行为、能力和情绪社会性等各方面广泛影响个体成长和发展。” 校园欺凌和校园暴力事件时有发生，既损害学生身心健康，又造成社会不良影响。有效遏制校园欺凌和暴力，为孩子们营造良好的成长环境，是社会各界共同的责任。

为此我们建议：

一、     进一步坚决贯彻、落实国务院《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，教育督导部门要制定开展校园欺凌专项治理的具体实施方案，学校要制定、完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。多方共同成立专项治理督查组，强化督促、检查。通过各种形式对学校治理校园欺凌工作的各个方面进行详细督查，发现问题要下发整改通知书，限时整改到位。

二、     加强宣传、教育。多渠道、多形式充分宣传开展校园欺凌专项治理的必要性和重大意义，营造人人知晓，自觉参与的社会氛围。学校要坚持智育与德育相结合，不断丰富德育载体，强化学生思想道德教育、心理健康教育、安全法制教育，使师生充分认识到校园欺凌的危害性，提高学生自我保护和安全防范意识。培养学生积极情绪和健康人格，引导广大学生正确处理人际关系，

三、     加强防范、严肃处理。学校要加强、完善校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。设置、公布校园欺凌治理电话和责任人、意见箱、邮箱等，建立校园欺凌事件举报、奖励机制。教育督导部门和学校要签订防范校园欺凌事件安全责任书，建立校园欺凌事件上报制度和责任追究制，将欺凌事件治理工作列入学校年度考核项目。学校要及时发现、调查校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。对涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

四、     加强家庭配合、教育。家庭是预防未成年人不良行为的第一道防线。社区、学校要通过家长会、家长培训班等形式多样的活动，教育、引导家长充分认识家庭教育的重要性，积极配合学校做好子女的思想品德教育和心理健康教育，教育学生和家长坚决摒弃以恶制恶，以暴制暴，无原则的袒护学生的错误教育观。以身作则、言传身教，以自己的行为告诉孩子怎样与人相处。注重家校沟通，对屡教不改的问题学生，及时与家长联系、沟通，在家长的配合下适度予以惩戒。

五、     专业化矫治校园欺凌和暴力。针对现实中校园欺凌现象，法律规定过于原则、特殊学校发挥作用有限、缺乏有效矫正手段等问题。”司法机关可以借鉴国外一些做法：对这类未成年人设置多种教育矫正措施，如送入专门学校或专门机构接受教育、矫正，从事社会服务，接受心理辅导等，既保证对社会秩序的维护，又保护涉案未成年人的合法权益。

校园暴力是一个社会现象，是多种不良社会因素作用的结果，需要家庭、学校和社会在内的各方力量齐心协力加以防治。我们相信通过社会、学校和家庭的共同努力一定能为安全、宁静的校园筑起一道隔离校园欺凌和暴力的保护屏障。