市公安局

近年来，全市公安机关在各级党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持安全发展理念，强化危险化学品的公共安全管理，认真履行法定工作职责，努力为全市经济社会又好又快发展创造平安、和谐、稳定的社会治安环境。

一、危化品安全监管的主要做法

（一）建立民爆物品安全监管长效机制。建立常态机制严查,依托民爆信息系统严管,实行“三个一律”严控,结合“缉枪治爆”行动，严厉查处各类涉爆违法犯罪活动。

（二）强化危化品从业单位日常监管。深入摸底排查，全面规范物品流向台帐、初步实现“底数清、情况明”。建立治安支队抓业务指导、基层所队抓现场监管、使用单位抓内部落实的三层管理体系，加强日常监管。强化信息系统建设,推进信息化监管水平。

（三）强化危化品运输监管。我局按照《道路运输车辆动态监督管理办法》规定，严格源头监管。在安庆市区设置危险化学品运输车辆禁行区域，禁止危险品运输车辆在市区道路通行，严格通行许可管理。在辖区高速公路服务区，危化品装载、充装、发货企业、站场周边道路设立临时执勤点，依托交警执法站和执勤点，加强对危化品运输车辆的检查，严格路面管控。

二、当前危化品安全监管的突出问题和难点

（一）企业主体责任落实不到位。目前，我市危险品运输企业中除安庆运通、曙光供销运输公司外，均存在车辆挂靠现象，部分运输企业如安顺危险品运输公司甚至没有自有车辆。公司依靠收挂靠费维持生存，管理松散，安全管理制度形同虚设，动态监控管理措施不落实、驾（押）人员安全例会不参加、驾驶员岗前培训不落实、运输车辆定期安全检查不落实等情况普遍存在。大多数企业安全防范水平低，危化品仓储场所条件较差，设备设施简陋，无专人值守，有的甚至将易制爆危化品露天存放。教学、医疗单位（绝大部分为中学、医院）危化品品种多、总量少，安全监管措施难落实，五双制度不落实（有的学校实验室只有一名兼职老师），储存设施不达标准，存在严重隐患。

（二）危化品流通环节监管难。剧毒易制爆危化品购买方仅需向生产销售单位出具危化品安全生产、使用、经营许可证件即可购买，无需到公安机关申办审批手续，公安机关不能及时掌握现场交易情况，买卖双方自由贸易空间较大，流转环节缺少必要监管，有的不法经营商为了实现利润最大化，即使购买方没有许可证也私下交易，公安机关实时监管难，流转环节存在许多漏洞和安全隐患。

（三）危化品专用停车场缺乏。我市作为化工大市，道路运输量大，但市区目前没有危险物品运输车辆专用停车场，我市危险品运输企业停车场大多为租用，面积和安全设施配备达不到规定要求，来我市运送危险物品车辆随意停放在道路边的现象较为普遍，安全隐患突出。

（四）危化品驾押人员素质不高。一是文化水平普遍较低。在现行危化品运输准入制度中，仅要求驾驶员在三年内未发生重大交通责任事故，对驾驶员、押运员文化水平、专业知识均没有规定和要求。二是事故应急处理经验不足。我市大部分危化企业车辆系挂靠形式，管理松散，安全例会学习流于形式，绝大部分驾驶员、押运员不了解危化品事故处置流程，没有参加过应急救援演练，应急处置经验不足。三是专业知识缺乏。在日常检查中发现，大多从事危化品运输的驾驶员、押运员不知道所运输的危化品化学性质，不知道如何处理事故，甚至还出现在装载的危化品车辆上动用电焊、明火，造成危化品焚毁的安全事故。

（五）缺乏危险化学品管理专业人才。一是负有对危化品安全监管职责的安监、公安、交通等部门缺乏具有化学专业的管理人员，政府部门组建的专家库专家没有在管理中真正发挥作用。二是危化企业在生产、经营、运输中存在重经济效益轻安全管理的现象，安全管理人员专业知识不足。

三、加强危化品安全监管的几点建议

（一）建立危化品管理联动协作机制。危化品生产、经营、运输的安全监管涉及安监、交通、公安（治安、交警、消防）、环保、质检等多个部门。因此，要建立交通、安监、公安、环保、质检等部门的联动协作管理机制，建立定期开展联合检查执法、整治活动，督促危险品生产、经营、运输企业规范各项安全管理制度；建立例会和信息通报制度，通报危化品管理、生产、经营、运输工作中存在的问题、交通事故、违法行为，商议下一步管理工作具体措施等。建议整合各危化品运输企业动态监控平台，实现在政府主导下的统一管理制度，真正落实24小时监控措施，切实加强对危化品运输车辆的动态监管。建议将易制爆危化单位重点部位、重点场所的视频监控接入公安机关远程视频网络监控平台，实时监管易制爆危化品仓储、流向使用及值守情况。

（二）规划建设危险品运输车辆专用停车场。根据我市危险品生产企业布局情况，规划建设危险品运输车辆专用停车场，供来我市运送危险品车辆停车；督促我市运输企业建设或租用符合规范标准的专用停车场，对停车场达不到标准的，责令限期整改，逾期不能完成整改的应吊销其从业许可证件。

（三）对途经我市的外地危化品运输车辆实行备案制度。设定我市市区范围内危险品运输车辆通行区域和路线，实行途经我市市区所有危险物品运输车辆（高速公路除外）路线备案制度，未经备案的危险品运输车辆不得来我市运送危险物品。规范危险品运输车辆通行行为。通过通行路线备案，明确车辆通行路线、停车场地、车辆维护企业等信息，禁止车辆在道路上等候装卸危险品、在不具备资格的企业维修车辆。

（四）建立危化品运输单位、从业人员动态监管机制。一是提高现行危化品运输企业以及从业人员准入标准，确保驾押人员具有一定文化和专业知识；二是建立健全危化品运输企业和从业人员考核机制，对不符合国家标准以及安全管理存在较大安全隐患的运输企业责令立即整改、停业整顿直至吊销从业许可证件，研究驾押人员退出制度，及时淘汰不符合从事运输条件的驾押人员，改变现行驾押人员资格终身制现象；三是建立危化品运输企业、驾驶员、押运员黑名单，实行分类管控。

（五）组建专业的危险化学品管理队伍。在全市范围内选调危化品管理专业人才，根据部门分工，组成专业执法管理队伍。